Наша страна — крупнейший в мире лесозаготовитель. Ежегодно мы
производим более чем 200 млн кубометров древесины. Тем не
менее, несмотря на стабильный рост объемов производства в
лесопромышленном комплексе, вклад отрасли в экономику
недостаточен. Изменить ситуацию в этой сфере невозможно без
новых подходов, которые легли в основу Стратегии развития
лесопромышленного комплекса до 2030 года. Сейчас Минпромторг
совместно с профильными ассоциациями и ключевыми игроками
рынка завершает ее разработку.
В ходе дискуссий эксперты и специалисты ведомства пришли к
выводу, что с учетом экономических, климатических и
культурных особенностей нашей страны одним из драйверов
развития лесопромышленного комплекса может стать деревянное
домостроение. Возникает справедливый вопрос: насколько это
актуально в век расцвета мегаполисов? Однако такой вектор
развития и есть наиболее современное решение. Объясню.
Градостроительная концепция России многие годы
предусматривала развитие многоэтажного домостроения с
преимущественным использованием металлопроката, бетона и
кирпича. Это привело к чрезмерному уплотнению застройки
центральной части городов, высокой стоимости жилья, снижению
его комфортности, доступности и экологичности.
Но, как показывает мировая практика, жители городов все чаще
предпочитают привычным квартирам собственный дом, поэтому
сейчас растет популярность технологий «компактных городов».
Примером может служить Канада — страна, наиболее приближенная
к нам по климатическим условиям. Малоэтажное жилье там
составляет около 70% жилищного фонда.
Кроме того, движение в направлении формирования пригородных
экологических малоэтажных зон проживания также в значительной
мере удовлетворит спрос населения на индивидуальное жилье
экономкласса. А это, в свою очередь, требует отказа от
применения ресурсоемких материалов и ориентации на
использование прежде всего дерева.
В России на деревянное домостроение (клееный,
оцилиндрованный, профилированный брус, деревянные
сэндвич-панели) приходится 12% в общем объеме всего жилищного
строительства. В США, Канаде и странах Западной Европы эта
доля доходит до 40%.
Расширение использования дерева в строительстве задействует
значительный лесной ресурс страны и обеспечит
мультипликативный экономический эффект со смежными отраслями:
производство стройматериалов, энергетика, транспорт,
жилищно-коммунальное хозяйство, потребительские товары, в том
числе мебель.
Вместе с тем проведенные Минпромторгом встречи с
представителями различных участников строительного рынка
показали ряд ключевых проблем, которые тормозят широкое
применение продукции деревянного домостроения.
Во-первых, крайне актуален вопрос строительства многоэтажных
зданий (свыше трех этажей), аналогично странам Западной
Европы, с применением современных конструкционных древесных
материалов с низким энергопотреблением и высокими
эксплуатационными характеристиками. Сегодня в России
отсутствуют строительные нормативы на эти объекты, а также
необходимое регулирование в части пожарной безопасности.
Во-вторых, сегодня слабо развито строительство социальных
объектов на основе древесины. В отдельных российских регионах
их доля не более 10%.
Конструктивным здесь является предложение по определению квот
на использование продукции деревянного домостроения в
госпрограммах. Минпромторгом уже подготовлены и направлены на
согласование изменения в соответствующее постановление
правительства.
Это предложение поддержали не только региональные, но и
некоторые федеральные ведомства. У нас уже есть примеры
строительства объектов с использованием конструкций
деревянного домостроения при реализации региональных
программ. В Ямало-Ненецком АО по окружной целевой программе
«Жилище» с использованием технологий деревянного домостроения
построено 63 жилых дома, а в Кировской области в рамках
областной государственной программы «Развитие
здравоохранения» действуют 69 фельдшерско-акушерских пунктов,
созданных по каркасно-панельной технологии.
Сейчас по поручению президента совместно с Минстроем нами уже
подготовлен план мероприятий по расширению использования
деревянных конструкций в строительстве.
Чтобы деревянное домостроение стало популярным в России, есть
предпосылки — производство отечественными предприятиями новых
материалов на основе древесины. Таким, например, является
ЛВЛ-брус (конструкционный материал из слоеного шпона). По
своим параметрам он существенно превосходит железные балки:
обладает меньшим весом и высокой огнестойкостью. Другой
популярный материал — ориентированно-стружечные плиты (ОСП) —
славится своей экологичностью и устойчивостью к воздействиям
внешней среды. Он широко применяется для отделки как снаружи,
так и внутри дома.
Главное преимущество подобных материалов — универсальность.
Они подходят для стройки в любом климате независимо от
сезонности.
Помимо деревянного домостроения и других не менее важных
векторов развития лесного комплекса отдельный блок стратегии
будет посвящен развитию целлюлозно-бумажной промышленности.
Это удивительно, но за историю современной России не
построено ни одного нового целлюлозно-бумажного завода, по
некоторым видам бумаги мы остаемся импортозависимыми.
Сегодня в Забайкальском крае строится комбинат по
производству 400 тыс. т небеленой целлюлозы. Этот проект
реализуется с участием китайских партнеров (компания
«Синбан») с заявленными инвестициями 30 млрд рублей.
Хорошие перспективы для строительства подобных комбинатов
есть в Красноярском и Хабаровском краях, Вологодской и
Иркутской областях. К каждому такому проекту в части
господдержки мы будем подходить индивидуально.
В отрасли лесопромышленного комплекса есть еще ряд других
непростых вопросов, на решение которых направлена
разрабатываемая нами стратегия.
Но не могу не отметить, что движение вперед началось еще
десять лет назад с формирования портфеля приоритетных
инвестиционных проектов. Сейчас 29 из них завершены, еще 94 в
стадии реализации. Это очень масштабная работа, на которую
уже направлено свыше 300 млрд рублей.
К настоящему времени мы подготовили механизм отбора
инвестпроектов, чтобы сместить акценты в пользу комплексного
использования сырья. Для этого предлагается повысить планку
минимальных инвестиций с 300 млн до 500 млн рублей по
проектам, предполагающим модернизацию мощностей, и до 750 млн
рублей — для создания новых производств.
Чтобы снизить риск невыполнения принятых инвестором
обязательств, должна измениться и сама схема предоставления
льгот по аренде лесных участков. Во-первых, они будут
предоставляться только после ввода лесоперерабатывающих
мощностей в эксплуатацию. Во-вторых, действие льготы мы
предлагаем ограничить сроком от 3 до 10 лет в зависимости от
объема инвестиций.
В целом мы рассчитываем, что разрабатываемая нами стратегия
позволит выйти на формирование обновленного портфеля наиболее
эффективных производств продукции глубокой переработки за
счет вовлечения в оборот новых лесных массивов. Это даст
возможность расставить приоритеты по господдержке.
Сейчас очевидно, что в число первостепенных задач войдут
также обеспечение доступной сырьевой базы, развитие
кадрового, технологичного и научного потенциалов, а также
совершенствование системы управления отраслью.
Наша цель в долгосрочной перспективе до 2030 года добиться
увеличения вклада лесной отрасли в ВВП страны на 50% за счет
увеличения объема отгруженной продукции и добавленной
стоимости на единицу заготовленной древесины.